Кто разрабатывает и кто утверждает инструкции по охране труда

1. Процесс разработки инструкций

Планируя обязательные мероприятия, направленные на улучшение безопасности условий труда, разрабатывая план обучение для сотрудников и разыскивая в сети типовые инструкции для персонала, работодатель, рано или поздно, задается вопросом: кто разрабатывает инструкции по охране труда?

Провести обучение для сотрудников, несомненно, должен инженер, ответственный за организацию охраны труда — это обучение является частью его непосредственных обязанностей. Но лежит ли ответственность за составление инструкций также на его плечах, или это обязанность кого-либо еще?

Большинство руководителей все же назначат ответственным за это мероприятие инженера — и окажутся неправы. Статья № 212 ТК РФ гласит, что тем, кто разрабатывает и утверждает инструкции по охране труда, является или сам работодатель, или руководитель подразделения. Мера эта имеет под собой весомое основание: кто лучше, чем начальник отдела, может рассказать об особенностях рабочего процесса, рисках, с которыми может столкнуться рядовой сотрудник, и факторах, влияющих на его трудовую деятельность?

Процесс разработки инструкций

Разработка инструкций происходит в согласии с Методическими рекомендациями, которые были утверждены Минтрудом 13 мая 2004 года. В зависимости от вида занятости, профессии, занимаемой работником должности и выполняемых работ, составляется сам текст инструкции.

Руководители подразделения, вооружившись методичками, разрабатывают инструкцию с подробной информацией о работе. Также обращаются к специалисту по охране труда, чтобы доработать инструкцию или составить его общими усилиями.

Специалисты отдела охраны труда, в свою очередь, оказывают помощь при составлении и согласовании инструкций. Их работа в этой области прописана Постановлением Минтруда № 80 «Об утверждении Методических рекомендаций по разработке государственных нормативных требований охраны труда» от 17 декабря 2002 года.

Таким образом, участие службы охраны труда в составлении должностных инструкций сводится к методической помощи руководителю, и не более.

Согласование должностных инструкций

Согласование и утверждение готовых инструкций по охране труда, тем не менее, процесс, требующий участия большего количества лиц. Все те же Методические рекомендации предписывают визировать инструкцию подписями:

• Разработчика инструкции (руководителя подразделения);
• Начальника отдела охраны труда;
• Технолога;
• Лиц, ответственных за технологические процессы, и потому заинтересованных.

Инструкции, разработанные и согласованные в соответствии с рекомендациями и нормативами, предусматривают все необходимые нюансы рабочего процесса и техники безопасности: руководитель, как специалист, учитывает все особенности работы и технической аппаратуры, с которой будет работать сотрудник, а инженеры по охране труда приводят документ в соответствие с требованиями действующего трудового законодательства и оказывают помощь в установлении нормативов.
Если речь идет о вступлении в действие новой рабочей отрасли или реконструкции старого производства и соответствующих должностей, в компании допускается разработка временных инструкций по охране труда.

Раз в пять лет работодатель обязан перепроверить и пересмотреть все существующие в организации инструкции, и если сам рабочий процесс, для которого они были написаны, не претерпел никаких существенных изменений, допускается продление срока действия инструкций на следующие пять лет.

Не следует забывать и о том, что сама разработка инструкций происходит только после издания соответствующего приказа по организации, подписанного руководителем.

К сожалению, немногие работодатели действительно знакомы с рекомендациями по разработке инструкций, и по умолчанию принято считать, что занимается разработкой именно инженер по охране труда. Эта практика, как и многие другие, касающиеся охраны труда, еще нуждается в доработках и распространении.